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时间:2023年01月19日

报告显示:农村义务教育经费难以满足需要

报告显示:农村义务教育经费难以满足需要

12月25日,全国人大常委会副委员长路甬祥在作全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国义务教育法》实施情况的报告时说,农村义务教育经费虽有较大增长,但保障还是低水平的每300个同类型接头为1批;在现浇钢筋混凝土框架结构中,难以满足事业发展的需要。

路甬祥说,新修订的义务教育法实施两年来,我国义务教育事业在很多方面取得新进展,已进入全面普及和巩固提高新阶段。

在谈到法律实施中存在的问题时,路甬祥说,我国在实施义务教育法方面取得了很大成绩,但是仍存在一些亟待解决的困难和问题。一是农村义务教育经费难以满足事业发展的需要,农村义务教育经费虽有较大增长,但保障还是低水平的,农村寄宿制学校生活用房严重不足,部分地区还存在降低工程建设标准修建校舍的现象,农村学校教学设备不足、卫生条件较差、校园环境设施不配套。农村义务教育经费的拨付、使用和管理还存在一些问题。根据审计署的汇报,2007年,在对农村义务教育经费的审计调查中发现,一些地方政府在分担义务教育经费上存在“上增下减”现象,即上级政府增加了投入,本级政府却减少了应承担的资金。在审计调查的16个省54个县中,有3个省未按规定落实资金1.08亿元,有8个县未按规定落实资金1350万元,分别占应承担资金总额的8.65%、71.78%。还有一些地方存在用公用经费发放教鳞隔堇师津补贴、偿还学校债务,将校舍维修改造资金用于日常办公开支等现象。在审计调查的54个县中,有46个县挤占挪用公用经解决方案:用手移走限位挡块费、校舍维修改造资金等1.15亿元,占同类专项经费的3.8%。二是农村教师队伍还难以满足全面推进素质教育和提高教育质量的要求,一些农村学校教师的年龄结构、学科结构不合理,年龄老化与年轻教师缺乏现象普遍。三是义务教育发展的不均衡性仍然明显,东西部地区之间、城乡之间义务教育发展水平差距较大。四是农村中小学校舍和日常管理存在安全隐患,中西部地区农村学校的危房比例仍然较合欢花高。

对此,检查组建议依法落实义务教育经费“三个增长”,推动农村学校从维持基本运转向提高教育质量转变;不断加强藏掖花属农村教师队伍建设,完善农村中小学教职工编制核定标准和编制配备政策,积极建立编制动态调整机制。各级政府应当依法承担推动义务教育均衡发展的,经费投入应继续向西部地区和农村倾斜,城口小檗特别是向贫困地区和办学条件困难的学校倾斜。加快全面排查农村中小学校舍安全情况的进度,当前特别要做好受汶川特大地震影响的地区校舍的维修加固工作。

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